中國公共預算改革：理性化與民主化

　　國家制度的理性化與民主化是中國制度轉(zhuǎn)型的一個非常重要的內(nèi)容。本書在公共觀感算領域研究了這兩大問題。1978年的經(jīng)濟改革使得中國從一個“自產(chǎn)國家”逐漸轉(zhuǎn)變成一個“稅收國家”。這一轉(zhuǎn)變對中國財政與預算構成了巨大的挑戰(zhàn)。在1999年以前，中國的財政改革主要集中的收入方面應對這一挑戰(zhàn)，沒有相應地支出管理方面進行實質(zhì)性的改革。199年，中國終于將財政改革的重點轉(zhuǎn)到支出管理，重構中國的預算體制。如何理解中國目前的預算改革？中國預算改革的近期目標和遠期目標是什么？預算改革后中國預算出現(xiàn)了哪些變化，取得了哪些成績，還存在什么問題？為了推動中國的預算改革，我們應該如何研究預算？這些都是本書關心的問題。圍繞著這些問題，在過去的兩年中，我做了一些理論上的思考和實地調(diào)研。本書中所收錄的8篇論文就是這些思考和調(diào)研的結(jié)果。本書的第一篇論文從財政史的角度分析憲政制度尤其是代議制的產(chǎn)生與維持。本書的第三篇和第四篇主要關注中國預算改革的近期和遠期目標。本書的第五篇、第六篇和第七篇進入中國預算的“真實世界”，這三篇論文是關于中國地方預算改革的經(jīng)驗研究。本書的最后一篇探討如何在中國進行預算研究。

　　馬駿，1969年生，貴州畢節(jié)人。武漢大學政治學系法學學士學位（1990），中國人民大學行政管理研究所法學碩士學位（1992），美國內(nèi)布納斯加大學（奧馬哈）公共行政學院公共行政學博士學位（公共預算與財政管理專業(yè)，2002）。現(xiàn)任中山大學政治與公共事務管理學院及行政管理研究中心教授、博士生導師，副院長與行政管理系系主任，主要研究公共預算與財政管理、公共行政、新制度經(jīng)濟學、財政史。近年來，在國內(nèi)學術刊物發(fā)表論文十余篇，其中《經(jīng)濟研究》三篇，在國外發(fā)表學術論文四篇。