中國(guó)流通創(chuàng)新前沿報(bào)告

　　本書是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2001年立項(xiàng)A類重大課題的最終成果。與此相關(guān)的一系列中間成果（研究報(bào)告、內(nèi)參、論文等）已經(jīng)受到各界的關(guān)注，產(chǎn)生了積極影響。主要原因是，此項(xiàng)研究突出從宏觀視角考察和提出問題，不僅引起了同行關(guān)注，而且以此確立了中國(guó)社科院在流通研究領(lǐng)域的獨(dú)特地位。本書有意避開計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)至今的“商業(yè)部門”、“流通行業(yè)”的狹隘觀念和視角，嘗試開辟全新的考察思路，著重從宏觀層面集中討論流通創(chuàng)新過程中的一系列事關(guān)全局的核心問題，所得出的基本判斷對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)投資品和工業(yè)消費(fèi)品傳統(tǒng)流通業(yè)的現(xiàn)代化和市場(chǎng)體系的培育都是適用的。本書從不同角度定性、定量論述了以下理論和政策問題：●對(duì)流通創(chuàng)新的本質(zhì)認(rèn)識(shí)及其宏觀政策含義；●中國(guó)流通領(lǐng)域存在的主要問題及其所導(dǎo)致的不良后果；●加快流通創(chuàng)新，促進(jìn)流通現(xiàn)代化的主要內(nèi)容；●加快流通創(chuàng)新，促進(jìn)流通現(xiàn)代化的政策思路。與國(guó)內(nèi)外同類成果綜合比較，本書的新貢獻(xiàn)是針對(duì)中國(guó)國(guó)情，旗幟鮮明地提出并論證了以下新觀點(diǎn)：1．與以往的部門、行業(yè)觀點(diǎn)不同，本書提出，流通問題首先是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，從宏觀視角重新審視流通過程可以有新的“發(fā)現(xiàn)”。因此，流通創(chuàng)新首先要尋求“宏觀流通論”的研究方法和考察思路的創(chuàng)新，樹立“從全局看流通，從流通看全局”的新觀念，積極參與宏觀理論和政策的討論（后續(xù)觀點(diǎn)均與此緊密相關(guān)）。2．流通產(chǎn)業(yè)落后、市場(chǎng)體系缺失是中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)同成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在的重大區(qū)別，這些區(qū)別決定了中國(guó)要從排斥市場(chǎng)的體制走向依靠市場(chǎng)的體制，面臨著一系列巨大挑戰(zhàn)和根本轉(zhuǎn)變。忽視這些區(qū)別，照搬成熟模式，常常南轅北轍、緣木求魚。迎接巨大挑戰(zhàn)，完成體制轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)機(jī)制缺失，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重要任務(wù)。其中，加快流通創(chuàng)新、促進(jìn)流通現(xiàn)代化肩負(fù)著特殊的重要使命。因?yàn)椋涌彀l(fā)展我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)，將確立功能強(qiáng)大的流通產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的先導(dǎo)地位，并健全商品、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)體系，彌補(bǔ)市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制缺失，從而使中國(guó)的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)逐漸走向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。3．在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，由于諸多背景縱橫交織，已經(jīng)將發(fā)展、壯大中國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)的問題推向了經(jīng)濟(jì)工作的最前沿，流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r同各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)系越來(lái)越緊密，流通產(chǎn)業(yè)政策的重要性越來(lái)越突出，宏觀調(diào)控不僅需要財(cái)政政策、貨幣政策和收入分配政策，而且需要流通產(chǎn)業(yè)政策。4．沃爾瑪現(xiàn)象顯示，憑借強(qiáng)大的信息技術(shù)和現(xiàn)代流通方式，悄然造就了流通產(chǎn)業(yè)在全球一體化的廣闊領(lǐng)域引領(lǐng)生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、配置資源、促進(jìn)消費(fèi)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大功能，以往多被忽視的流通企業(yè)正在逐步取得對(duì)制造商、供應(yīng)商的絕對(duì)支配地位。目前，在中國(guó)以產(chǎn)權(quán)改革、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等為主要內(nèi)容的流通現(xiàn)代化進(jìn)程也已經(jīng)全面啟動(dòng)。流通現(xiàn)代化的普遍實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了憑借流通創(chuàng)新來(lái)全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。5．上述新情況、新問題顯示，對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的地位和效能需要重新評(píng)價(jià)。流通產(chǎn)業(yè)不應(yīng)被繼續(xù)有意無(wú)意地當(dāng)作次要產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，中國(guó)應(yīng)將主要注意力從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)至今的制造業(yè)轉(zhuǎn)向流通業(yè)，尋求借助流通業(yè)解決原有問題的新途徑。從時(shí)間角度考察，流通產(chǎn)業(yè)通過其“減少耽擱或停頓”的天然職能，可以決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏和速度；從空間角度考察，流通產(chǎn)業(yè)通過其“整合優(yōu)化資源配置”的天然職能，可以決定各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是從時(shí)間繼起和空間并存兩個(gè)視角所作出的最高概括，同時(shí)又具有很強(qiáng)的政策含義。而基于這兩點(diǎn)，憑借最新理論、知識(shí)和技術(shù)，尋求最佳解決方案，修復(fù)加速?gòu)?fù)雜化的經(jīng)濟(jì)體系，正是流通創(chuàng)新的真正由來(lái)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)流通創(chuàng)新備加珍視、舍得投入、不斷探索的原因。6．相比之下，中國(guó)的情況有些尷尬。第一，由于忽視流通創(chuàng)新，忽視流通產(chǎn)業(yè)所具有的天然職能，在時(shí)間上導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷累積出巨額庫(kù)存，造成了“最大的耽擱和停頓、最大的資源閑置和浪費(fèi)”，占?jí)毫司揞~的流動(dòng)資金，致使數(shù)萬(wàn)億元的流動(dòng)資本被節(jié)奏放慢悄然吞蝕掉了。例如，由于忽視、輕視對(duì)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏和企業(yè)流通效能的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，對(duì)商品流通、資本周轉(zhuǎn)速度放慢和庫(kù)存增長(zhǎng)缺少警覺，致使在“八五”至“十五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)至少累計(jì)蒙受了本可避免的上萬(wàn)億元的隱性損失（2001年，企業(yè)流動(dòng)資本年平均周轉(zhuǎn)速度有所加快，從1999年的12次，提高到2001年的166次，略好于1992年165次的水平）。第二，由于忽視流通在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可替代的天然功能，在空間上導(dǎo)致片面依賴財(cái)政政策和行政手段，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整“主角”缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不佳，花樣翻新的重復(fù)建設(shè)屢禁不止，同時(shí)又對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)流通業(yè)意在制造業(yè)的動(dòng)向缺少應(yīng)有的警覺。例如，有些人認(rèn)為外資進(jìn)入流通業(yè)最多不過使國(guó)內(nèi)流通業(yè)失去一部分市場(chǎng)份額，一批經(jīng)營(yíng)不善的商業(yè)企業(yè)倒閉，無(wú)傷大局。其實(shí)不然。外資進(jìn)入流通業(yè)，首當(dāng)其沖的當(dāng)然是流通業(yè)，但最終受影響的是中國(guó)制造業(yè)。因?yàn)?，基于上述的天然職能，外資企業(yè)擁有的巨額訂單和大規(guī)模商品采購(gòu)能力，明顯把持了流通業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，據(jù)此完全可以向制造業(yè)，乃至中上游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施縱深控制，直至“掌管”起中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；外商所給出的批量和價(jià)格“訂單”，完全可以決定國(guó)內(nèi)眾多制造商的銷路和生死。對(duì)外資的這種能量和戰(zhàn)略上的考慮不可掉以輕心。正因如此，壯大國(guó)內(nèi)流通業(yè)，發(fā)揮其調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主角功能十分迫切，意義深遠(yuǎn)。中國(guó)在對(duì)外開放、參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，理應(yīng)在世貿(mào)組織框架下就國(guó)內(nèi)流通業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作出獨(dú)立自主的政策安排。7．流通創(chuàng)新的核心思路是確立流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位，促成國(guó)民經(jīng)濟(jì)完成“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”。作為從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型的國(guó)家，中國(guó)與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的最大區(qū)別在于流通產(chǎn)業(yè)等傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系等傳導(dǎo)機(jī)制的缺失。因此，在依賴一般意義的財(cái)政、貨幣等宏觀政策求解中國(guó)難題的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)化流通產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系的功能。出于同一原因，中國(guó)不僅面臨經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，而且迫切需要借助流通創(chuàng)新，塑造傳導(dǎo)機(jī)制，提高流通效能，完成以加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、加快商品流通和資本周轉(zhuǎn)為核心，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率向動(dòng)態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”。突出強(qiáng)調(diào)“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是根據(jù)中國(guó)的實(shí)際和面臨的歷史任務(wù)提出來(lái)的，有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，絕非畫蛇添足，也不是對(duì)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的簡(jiǎn)單重復(fù)。時(shí)至今日，各行各業(yè)、各部門、各地區(qū)無(wú)不叫喊“資本不足”、“資金短缺”，但同時(shí)又放任經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的緩慢、遲滯，任憑已經(jīng)投入的巨額資本沉淀、凝固或隱性閑置。現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)的主要問題不是表面上看到的“到處缺錢”，而是循環(huán)太慢，缺少“動(dòng)感”，幾個(gè)錢不頂一個(gè)錢。8．新時(shí)期加快發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)的若干要點(diǎn)。（1）在流通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)層面、行業(yè)層面和宏觀層面中，最要緊的是解決好宏觀層面的問題，即著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將流通產(chǎn)業(yè)政策列入最為重要的議事日程和最高的決策層面，高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在新時(shí)期、在多方面的重要作用，全面提高流通產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。（2）從理論、體制、政策、主管機(jī)構(gòu)、審批權(quán)限、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍等諸多方面加快我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程，解決好加入世界貿(mào)易組織后這一最突出、最緊迫的問題。（3）建立精確、可靠、實(shí)用的流通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和流通狀況跟蹤監(jiān)測(cè)體系。（4）在深化國(guó)有流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的前提下，注重技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，對(duì)傳統(tǒng)流通業(yè)實(shí)施以電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化改造。同時(shí)，要在物流成本調(diào)查研究和物流資源普查摸底的基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)“第三方物流”的發(fā)展。當(dāng)前尤其要堅(jiān)決制止誤用違背物流規(guī)律的辦法“大辦”物流業(yè)的傾向。（5）流通現(xiàn)代化絕不只是第三產(chǎn)業(yè)的事，第一、第二產(chǎn)業(yè)更要積極參與流通創(chuàng)新。流通現(xiàn)代化也絕不只是東部沿海城市的事，更要關(guān)注農(nóng)村和中西部。（6）明確流通產(chǎn)業(yè)政策，加快流通產(chǎn)業(yè)立法，制定流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。（7）加快反壟斷立法，加快對(duì)內(nèi)開放，改變阻礙商品流通的條塊分割狀況。（8）強(qiáng)化講誠(chéng)信、守契約、反欺詐的力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　宋則，1951年12月出生于遼寧省大連市。1982年畢業(yè)于西北大學(xué)，同年獲武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，曾在北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京物資學(xué)院任教，1986年調(diào)入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院?，F(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與餐飲產(chǎn)業(yè)研究中心副理事長(zhǎng)，全國(guó)高等院校商科教學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)客座教授，商務(wù)部發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制咨詢組專家，市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家組成員，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家工作委員會(huì)委員。1993年10月被授予國(guó)務(wù)院“國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家”榮譽(yù)稱號(hào)，并享受政府特殊津貼。20多年來(lái)，主要致力于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)體系、收入分配、居民消費(fèi)、流通創(chuàng)新等理論和政策研究，并為工商企業(yè)、主管部門和地方政府提供咨詢。自1981年以來(lái)，先后在國(guó)內(nèi)外報(bào)刊及內(nèi)參發(fā)表學(xué)術(shù)論文、譯文、研究報(bào)告340余篇，出版?zhèn)€人學(xué)術(shù)專著三部，與人合作著作多部，參與國(guó)家、部委級(jí)科研課題21項(xiàng)，總研究成果近300萬(wàn)字。連續(xù)主持并獨(dú)自執(zhí)筆國(guó)家級(jí)課題兩項(xiàng)：一是國(guó)家社科基金項(xiàng)目《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存滯銷的近期對(duì)策研究》（1998-1999年）；二是國(guó)家社科基金項(xiàng)目《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織過渡期的消費(fèi)政策研究》（2000-2001年）。2001年10月，擔(dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院A類重大課題《“十五”期間中國(guó)流通創(chuàng)新理論和政策研究》主持人。