行政法與行政訴訟法

　　前言行政法與行政訴訟法課程是法學(xué)專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程之一。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一課程，對于了解我國行政法與行政訴訟法的基本原理，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)和培養(yǎng)依法行政的觀念都有著重要的意義。行政權(quán)的擴張是近代國家權(quán)力發(fā)展的重要特點，行政權(quán)的運用關(guān)系到社會公共利益和公民的個人利益，直接影響著人們的生活。在我國，行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)，是國家權(quán)力中最活躍、最普遍的權(quán)力，并且擁有很大的自由裁量權(quán)。因而，在依法賦予行政機關(guān)更多的職權(quán)、職責(zé)的同時，采取科學(xué)合理的方法，增強對行政的監(jiān)督和責(zé)任追究，以及對行政相對人的救濟，逐步建立起體現(xiàn)民主精神、科學(xué)精神和法治精神的現(xiàn)代行政法制系統(tǒng)，實現(xiàn)依法行政，已成為當(dāng)今社會普遍奉行的行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則。改革開放以來我國有關(guān)行政方面的立法得到了迅速的發(fā)展，1989年《行政訴訟法》、1994年《國家賠償法》、1996年《行政處罰法》、1997年《行政監(jiān)察法》、1999年《行政復(fù)議法》等先后頒布施行。黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，以及“一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利”的法治原則。隨著我國加人WTO，對依法行政水平提出了更高的要求。行政規(guī)范化、民主化、科學(xué)化的局面正在逐步形成。但是由于受傳統(tǒng)法制觀念和行政理念的影響，我國在走向依法行政的過程中還面臨著諸多環(huán)節(jié)的改革和完善，行政法治化的進(jìn)程依然任重道遠(yuǎn)。本教材正是在這樣的背景下編著出版的，所以從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容都力圖反映這一時期行政法治發(fā)展的新特點。本教材采用將行政法與行政訴訟法合編在一起，以行政法為重點論述的編寫體例，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育的特點編著而成。全書共分22章，第一章和第二章為第一部分，首先介紹了行政法的基本概念、基本原則等基本理論；第三章至第十四章為第二部分，對行政行為的一般理論和行政立法、行政許可、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政合同、行政指導(dǎo)、行政處罰、行政程序等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面的介紹；第十五章至第二十二章為第三部分，主要是介紹行政救濟的原理和具體制度，其中，第十五章和第十六章分別闡述了行政復(fù)議和行政賠償制度，第十七章至第二十二章系統(tǒng)闡述了行政訴訟制度。本教材在編寫過程中，參考了有關(guān)行政法和行政訴訟法的著述，在此，對這些著述的作者表示感謝。編者著2003年4月16日

暫缺《行政法與行政訴訟法》作者簡介