行政責(zé)任研究

　　本書(shū)人責(zé)任、法律責(zé)任出發(fā)對(duì)行政責(zé)任做了考察分析。行政法學(xué)體系中的責(zé)任研究應(yīng)是一個(gè)“雙線體系”，即從行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人出發(fā)，以管理方的行政主體及其工作人員為“一線”，以被管理方的相對(duì)人為“另一線”，兩線并行貫穿于行政法學(xué)的始終。法律責(zé)任是行為人違反義務(wù)所承擔(dān)的一種不利的法律負(fù)擔(dān)。在行政過(guò)程中，行政主體和行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任——行政法律責(zé)任。但是，行政主體與行政相對(duì)人違法狀態(tài)、歸責(zé)原則、責(zé)任負(fù)擔(dān)和責(zé)任的追究主體不一樣，才者應(yīng)該有不同的責(zé)任形式。行政主體違法行政，承擔(dān)的是一種國(guó)家責(zé)任；行政相對(duì)人行政違法，承擔(dān)的是行政責(zé)任。這兩種責(zé)任統(tǒng)一于行政法律責(zé)任之下。本書(shū)提出的行政責(zé)任應(yīng)立足于“管理：控權(quán)論”，是行政相對(duì)人在行政管理過(guò)程中，由于相對(duì)人不履行行政法上的義務(wù)，破壞行政管理秩序，而依法承擔(dān)的由相應(yīng)的作為行政主體的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織追究的行政法律責(zé)任。行政責(zé)任的研究對(duì)建立起我國(guó)刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大法律責(zé)任制度框架，對(duì)行政法學(xué)科體系的科學(xué)化、規(guī)范化以及對(duì)當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國(guó)家管理具有重大意義。本書(shū)的研究方法主要是比較分析法。這包括立足于各國(guó)的國(guó)情和法文化前景對(duì)國(guó)外相關(guān)理論的比較研究，也包括國(guó)外與國(guó)內(nèi)相關(guān)理論的比較研究，同時(shí)還包括我國(guó)相關(guān)理論的比較研究。通過(guò)對(duì)國(guó)外主要是國(guó)內(nèi)相關(guān)理論的比較分析，借鑒、吸收其中的有益成分，界定行政責(zé)任，理清行政責(zé)任結(jié)構(gòu)。從法史和中外法比較的角度出發(fā)，借鑒刑事責(zé)任和民事責(zé)任有益的理論成分，以求科學(xué)地論證行政責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力合理合法的行使，以及國(guó)家的行政管理之目的。責(zé)任是法治的核心所在，準(zhǔn)確地界定行政責(zé)任則是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)宏略的重中之重。不僅對(duì)于學(xué)習(xí)法律的學(xué)生，甚至對(duì)于每一個(gè)關(guān)心國(guó)家法治的人，本書(shū)都是有所裨益的。<

　　沈開(kāi)舉，男，1962年2月22日出生，1984年畢業(yè)于鄭州大學(xué)法律系，現(xiàn)任鄭州大學(xué)法學(xué)院教授，憲法行政法教研室主任，憲法行政法專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)河南省委法制委員會(huì)副主任，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心兼職研究員，北京大學(xué)公法研究中心兼職研究員，河南省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，河南省地方立法研究會(huì)理事，河南省人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員，鄭州市人大立法咨詢委員會(huì)委員，鄭州市人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員，鄭州市中級(jí)人民法院專家咨詢委員會(huì)委員，焦作市人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員，鄭州市工商局廉政執(zhí)法監(jiān)督員，河南經(jīng)濟(jì)內(nèi)參顧問(wèn)，鄭州市二七區(qū)人民法院廉政執(zhí)法監(jiān)督員，滑縣人民法院專家咨詢委員會(huì)委員，鄭州大學(xué)校長(zhǎng)法律顧問(wèn)，河南鄭大律師事務(wù)所律師。 1984年以來(lái)，先后為研究生、本科生和專科生開(kāi)設(shè)了法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法學(xué)、行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、國(guó)家賠償法學(xué)、比較行政法學(xué)等多門法學(xué)課程。教學(xué)效果優(yōu)良，先后獲得“鄭州大學(xué)法學(xué)院中青年教師講課大賽一等獎(jiǎng)”、“鄭州大學(xué)中青年教師講課大賽一等獎(jiǎng)”和“鄭州大學(xué)優(yōu)秀中青年骨干教師”等稱號(hào)。參與撰寫(xiě)學(xué)術(shù)著作近２0部，其中主編司法部法學(xué)教材編輯部審定的高等學(xué)校統(tǒng)編法學(xué)教材《交通行政法》一部，個(gè)人專著《行政征收研究》一部，主編《國(guó)家賠償法通論》、《行政處罰法通論》等著作五部。在《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)研究》、《憲政論叢》、《行政法學(xué)研究》、《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等十幾種核心刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。